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淮安市困境兒童養育費和收養辦理政策簡明問答
發布日期:2019-11-01    來源:淮安市人民政府辦公室  字號:[ ]  

    兒童是家庭的希望,是國家和民族的未來。做好困境兒童保障工作,關系到兒童切身利益和健康成長,關系到家庭和諧和社會文明進步。針對社會關注的困境兒童養育費補助和收養相關政策,市政府辦公室聯合市民政局作權威政策解讀。
  一、今年困境兒童養育費標準是多少?何時執行?
  從2019年7月1日起,我市困境兒童基本養育費標準提高為:(一)孤兒。福利機構集中供養孤兒由每人每月2200元提高為2410元;社會散居孤兒由每人每月1480元提高為1620元。(二)父母監護缺失的兒童。由每人每月1185元提高為1300元。(三)父母無力履行監護職責的兒童按照不低于當地社會散居孤兒補貼標準的60%發放。(四)重殘、重病及流浪兒童按照不低于當地社會散居孤兒補貼標準的50%發放。
  二、哪些屬于困境兒童?
  困境兒童是指不滿18周歲,因自身和家庭原因而陷入生存、發展和安全困境,需要政府和社會予以關心幫助的兒童。主要包括:
  (一)孤兒。指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養的未成年人。主要包括:棄嬰,棄兒,父母雙方死亡、失蹤(人民法院宣告,下同)的兒童,父母一方死亡另一方失蹤的兒童。
  (二)父母監護缺失的兒童。主要包括:父母雙方服刑在押或強制隔離戒毒(刑期、戒毒期在6個月以上,下同)的兒童;父母一方死亡或失蹤,另一方服刑在押或強制戒毒的兒童;父母一方死亡、失蹤、服刑在押、強制隔離戒毒,另一方棄養(不履行監護撫養責任,經公安機關立案調查確認,失去聯系在6個月以上,下同)的兒童;父母雙方棄養的兒童;其他事實無人撫養兒童。
  (三)父母無力履行監護職責的兒童。主要包括:父母雙方重殘(二級以上殘疾或三級四級精神、智力殘疾,下同)、重病(參照各地重特大疾病救助辦法規定且需要長期治療,下同)的兒童;父母一方重殘、重病,另一方死亡、失蹤、服刑在押、強制戒毒、棄養的兒童;非婚生育,父母無監護撫養能力的兒童。
  (四)重殘、重病及流浪兒童。主要包括:二級以上殘疾或三級四級精神、智力殘疾兒童,或三級以上預防接種異常反應殘疾兒童;患重大疾病兒童,包括艾滋病病毒感染、白血病(含再生障礙性貧血、血友病、地中海貧血)、先天性心臟病、尿毒癥、慢性腎功能衰竭、器官移植、惡性腫瘤、顱內良性腫瘤等重大疾病,以及醫保政策規定的住院和門診治療費用1年中自付部分超過2萬元的疾病;長期在外流浪兒童。
  (五)貧困家庭兒童。主要包括:最低生活保障、特困供養、扶貧建檔立卡家庭的兒童。
  (六)其他需要幫助的兒童。主要包括:遭受侵害和虐待的兒童,失足未成年人,遭遇突發事件、意外傷害或其他特殊困難陷入困境的兒童。
  三、如何申請困境兒童養育費?
  具有本市戶籍,因父母雙方監護缺失、監護不當導致陷入困境,或父母一方監護缺失、監護不當,且另一方無撫養能力導致陷入困境,由祖輩、親屬朋友、相關單位和組織實際照料,同時未滿18周歲的未成年人的可以申請。由村(居)對困境兒童基本生活費的申請人進行初核,協助填寫相關的表單,準備相關的證明材料報戶籍所在地鄉鎮(街道)審核,審核通過后報屬地民政局審批。需要說明的是,對已享受最低生活保障和其他生活救助政策的困境兒童,按照自愿選擇和不得重復享受的原則,落實基本生活救助。
  四、申請困境兒童養育費需要提供哪些材料?
  (一)兒童身份證或戶口簿,兒童近期免冠照片;
  (二)監護人身份證或戶口簿;
  (三)兒童父母死亡的,應當提供公安部門或醫療衛生機構出具的死亡證明,或人民法院出具的宣告死亡法律文書;
  (四)兒童父母失蹤的,應當提供人民法院出具的宣告失蹤法律文書;
  (五)兒童父母服刑或強制隔離戒毒的,應當提供人民法院的裁判文書或公安部門出具的父母強制隔離戒毒決定書;
  (六)兒童父母不履行監護撫養責任,失去聯系的,應當提供公安部門出具的受案回執,或人民法院關于監護權確認(變更)的法律文書;
  (七)兒童或其父母重殘的,應當提供戶籍地縣級以上殘聯部門出具的殘疾證明;
  (八)兒童或其父母重病的,應當提供省內醫療保險定點三級醫療機構出具的重大疾病診斷證明書;
  (九)兒童年滿18周歲仍在全日制學校就讀,繼續申請困境兒童基本生活保障的應提供學校的就讀證明;
  (十)視兒童或家庭實際困境情況,其他需出具的證明。
  五、哪些人可以被收養?
  下列不滿十四周歲的未成年人可以被收養:
  (一)喪失父母的孤兒;
  (二)查找不到生父母的棄嬰和兒童;
  (三)生父母有特殊困難無力撫養的子女。
  六、那些人可以作為送養人?
  下列公民、組織可以作送養人:
  (一)孤兒的監護人;
  (二)社會福利機構;
  (三)有特殊困難無力撫養子女的生父母。
  七、收養人應該具備哪些條件?
  (一)無子女(繼父或者繼母收養繼子女和華僑收養三代以內同輩旁系血親的子女,可以不受收養人無子女的限制);
  (二)有撫養教育被收養人的能力;
  (三)未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病;
  (四)年滿三十周歲。
  八、收養人可以收養幾名子女?
  收養人只能收養一名子女。但收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童,可以不受收養人無子女和收養一名的限制;繼父或者繼母收養繼子女的可以不受收養一名的限制。
  九、收養人能否收養成年子女?
  收養三代以內同輩旁系血親的子女和繼父母收養繼子女的可以不受被收養人不滿14周歲的限制。
  十、由哪個部門辦理收養登記?
  辦理收養登記的機關是縣級以上人民政府的民政部門。
  (一)收養社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒的,在社會福利機構所在地的收養登記機關辦理登記;
  (二)收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童的,在棄嬰和兒童發現地的收養登記機關辦理登記;
  (三)收養生父母有特殊困難無力撫養的子女或者由監護人監護的孤兒的,在被收養人生父母或者監護人常住戶口所在地的收養登記機關辦理登記。
  (四)收養三代以內同輩旁系血親的子女,以及繼父或者繼母收養繼子女的,在被收養人生父或者生母常住戶口所在地的收養登記機關辦理登記。
  十一、收養人辦理收養登記需提供哪些證件、證明材料?
  (一)收養人的居民戶口簿和居民身份證(組織作監護人的,提交其負責人的身份證件);
  (二)由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明;
  (三)縣級以上醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病的身體健康檢查證明。
  收養查找不到生父母的棄嬰、兒童的,并應當提交收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明;其中收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的,收養人還應當提交下列證明材料:
  (一)收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人無子女的證明;
  (二)公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。
  收養繼子女時,可以只提交居民戶口簿、居民身份證和收養人與被收養人生父或者生母結婚的證明。
  十二、送養人辦理收養登記需提供哪些證件、證明材料?
  (一)送養人的居民戶口簿和居民身份證(組織作監護人的,提交其負責人的身份證件);
  (二)收養法規定送養時應當征得其他有撫養義務的人同意的,提交其他有撫養義務的人同意送養的書面意見。
  社會福利機構為送養人的,應當提交棄嬰、兒童進入社會福利機構的原始記錄,公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明,或者孤兒的生父母死亡或者宣告死亡的證明。
  監護人為送養人的,應當提交實際承擔監護責任的證明,孤兒的父母死亡或者宣告死亡的證明,或者被收養人生父母無完全民事行為能力并對被收養人有嚴重危害的證明。
  生父母為送養人的,應當提交與當地計劃生育部門簽訂的不違反計劃生育規定的協議;有特殊困難無力撫養子女的,還應當提交重殘、重病等相關證明。其中,因喪偶或者一方下落不明由單方送養的,還應當提交配偶死亡或者下落不明的證明;子女由三代以內同輩旁系血親收養的,還應當提交公安機關出具的或者經過公證的與收養人有親屬關系的證明。被收養人是殘疾兒童的,應當提交縣級以上醫療機構出具的該兒童的殘疾證明。


         淮安市、縣區民政局困境兒童和收養登記申請部門聯系方式

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