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《關于公布市本級行政規范性文件制定主體清單和規范性文件清理結果的通知》政策解讀
發布日期:2019-10-30    來源:淮安市人民政府辦公室  字號:[ ]  

  為加強對規范性文件制定全過程的監督管理,提高規范性文件制定質量,根據新時代對規范性文件制定工作的要求,近期,我市印發《市政府關于公布市本級行政規范性文件制定主體清單和規范性文件清理結果的通知》(淮政發〔2019〕24號,以下簡稱《通知》)。現對《通知》主要內容解讀如下:
  一、出臺背景
  2018年12月,國務院辦公廳印發《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號),對加強規范性文件合法性審核提出了新的要求。今年6月,省政府辦公廳印發《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕55號),要求各地及時編制規范性文件制定主體清單并向社會公布。為此,市司法局及時啟動編制工作,結合我市機構改革工作實際,商市政府辦、市委編辦等部門后擬定方案,充分征求市有關部門和單位意見,仔細斟酌,反復修改,報市政府批準。
  為深入貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》精神,確保有效制度供給,服務開放型經濟高質量發展,結合著名商標制度、產權保護、生態環境保護、證明事項清理、民營經濟發展、開放政策等規范性文件專項清理要求,市司法局組織開展了2019年度市政府規范性文件清理工作,經細致梳理、全面審核、充分協商后,擬定初步清理結果,并提交市政府常務會討論通過。
  二、主要內容
  《通知》分為市本級行政規范性文件制定主體清單和規范性文件清理結果兩部分內容,主要內容為:
  (一)市本級行政規范性文件制定主體清單。《通知》共明確市政府、市政府辦等52個市級規范性文件制定主體,清單內的單位、部門可以依法制定規范性文件。《通知》一并規定淮安經濟技術開發區管委會可以在法律、法規和國家、省、市有關賦權權限范圍內制定行政規范性文件。
  (二)規范性文件清理結果。此次清理,以2017年清理結果中繼續有效、應予修改的文件和2017年12月20日至今以“淮政規”發布的文件為清理對象。經清理,對涉及的65件規范性文件,決定繼續有效的28件,應予修改的23件、廢止的14件。對涉及的8件政府其他文件,決定繼續有效的6件,應予修改的1件,廢止的1件。
  三、其他
  自《通知》公布之日起,各制定主體應當嚴格依照法定權限和法定程序制定規范性文件。規范性文件制定主體清單實行動態管理,根據相關規定和工作變化,適時對行政規范性文件制定主體進行核實增減,并向社會公布。
  對應予修改的規范性文件,起草部門應當及時啟動修改程序,按照規定的時間,盡早完成規范性文件修改工作。

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