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《關于修改〈淮安市城鎮排水管理辦法〉和〈淮安市港口岸線管理辦法〉的決定》 政策解讀
發布日期:2019-10-17    來源:淮安市人民政府辦公室  字號:[ ]  

  
  為進一步提高我市政府規章的制定質量,加強對政府規章的監督管理,近期,我市對《淮安市城鎮排水管理辦法》《淮安市港口岸線管理辦法》兩部規章進行修改,并出臺了《關于修改〈淮安市城鎮排水管理辦法〉和〈淮安市港口岸線管理辦法〉的決定》(市政府令第7號),現將《決定》內容作如下解讀:
  一、出臺背景
  我市自2016年取得地方立法權以來,共制定出臺五部實體性規章,分別是:《淮安市市區停車場管理辦法》《淮安市地下水資源管理辦法》《淮安市非物質文化遺產保護實施辦法》《淮安市城鎮排水管理辦法》《淮安市港口岸線管理辦法》。這五部規章的出臺,進一步提高了我市在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的治理水平,發揮了立法的引領和推動作用。為了更好地掌握規章實施效果,不斷提升我市政府規章制定質量,按照2019年全省司法行政工作安排,結合備案審查意見,決定對這五部規章的實施情況進行全面評估,進一步完善規章內容。經過評估,決定對《淮安市城鎮排水管理辦法》和《淮安市港口岸線管理辦法》兩部規章進行修改。
  二、主要內容
  《決定》對《淮安市城鎮排水管理辦法》《淮安市港口岸線管理辦法》部分內容進行了修改。
  一是《淮安市城鎮排水管理辦法》。《辦法》原第二十條只對重點排水戶的管理作出了規定,為避免歧義,與上位法保持一致,《決定》按照《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》第八條的規定,將第二十條修改為:
  “符合以下條件的,由排水主管部門核發排水許可證:
  (一)污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求;
  (二)排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準;
  (三)按照國家有關規定建設相應的預處理設施;
  (四)按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備;列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備;
  (五)法律、法規規定的其他條件。
  施工作業需排水的,建設單位應當已修建預處理設施,且排水符合本條第一款第二項規定的標準。”
  二是《淮安市港口岸線管理辦法》。由于《江蘇省水路交通運輸條例》已于2019年8月1日起正式施行,2008年制定的《江蘇省港口條例》同時廢止。《決定》將《辦法》原第一條修改為:
  “為了加強港口岸線管理,合理利用和有效保護港口岸線,保護生態環境,保障經濟和社會可持續發展,根據《中華人民共和國港口法》《江蘇省水路交通運輸條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。”
  為落實《中華人民共和國行政許可法》一次性告知制度,規范審批工作流程,提升政務服務效能,與上位法保持一致。《決定》將《辦法》原第九條第一項修改為:
  “對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在三個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。”
  由于《江蘇省港口條例》已經廢止,《辦法》原第二十五條行政處罰條款已無上位法依據,故《決定》刪除了《辦法》原第二十五條,并對條文順序作了相應調整。
  三、施行日期
  《決定》從2019年10月10日起正式施行。

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